Het kabinet verbiedt de overname van de Nederlandse IT-dienstverlener Solvinity door het Amerikaanse technologiebedrijf Kyndryl. Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat Willemijn Aerdts (foto) heeft dat maandag besloten op advies van het Bureau Toetsing Investeringen (BTI), dat concludeerde dat de overname mogelijk een risico vormt voor het publieke belang.
Solvinity speelt een belangrijke rol in de digitale infrastructuur van de overheid en levert onder meer diensten rond DigiD en MijnOverheid. De overname leidde de afgelopen maanden tot forse politieke en maatschappelijke onrust vanwege zorgen over digitale autonomie, privacy en mogelijke Amerikaanse invloed op Nederlandse overheidsdata.
BTI adviseerde volledig verbod
In een brief aan de Tweede Kamer schrijft Aerdts dat het BTI op 21 november 2025 een melding ontving van de voorgenomen overname door Kyndryl en daarop een formeel onderzoek startte op basis van de Wet ongewenste zeggenschap telecommunicatie (WOZT). Volgens de staatssecretaris concludeerde het BTI dat de transactie “mogelijk een risico vormt voor het publieke belang”.
Het BTI adviseerde vervolgens om de overname volledig te verbieden. Dat advies heeft Aerdts overgenomen. Zij schrijft dat zij “serieuze indicaties” had ontvangen dat afronding van de transactie nabij was, waardoor volgens haar snel ingrijpen noodzakelijk werd.
Op 25 mei 2026 is het verbod formeel vastgesteld en meegedeeld aan zowel Kyndryl als Solvinity.
Maandenlange politieke druk
De overname door Kyndryl, een Amerikaanse IT-dienstverlener die in 2021 werd afgesplitst van IBM, werd al in november 2025 aangekondigd. Solvinity stelde destijds dat de deal juist zou helpen bij verdere innovatie, beveiliging en schaalvergroting van kritieke cloud- en overheidsdiensten.
Toch ontstond snel weerstand in de Tweede Kamer. Kamerleden uitten zorgen dat Amerikaanse wetgeving, zoals de CLOUD Act, Amerikaanse autoriteiten indirect toegang zou kunnen geven tot gevoelige Nederlandse gegevens. Ook werd gevreesd dat buitenlandse invloed op DigiD en MijnOverheid de digitale soevereiniteit van Nederland zou aantasten.
Die zorgen namen verder toe nadat interne analyses van Logius naar buiten kwamen waaruit zou blijken dat de Amerikaanse overheid in theorie toegang zou kunnen afdwingen tot persoonsgegevens van Nederlanders wanneer Solvinity in Amerikaanse handen zou komen. Daarbij werd zelfs gewaarschuwd voor het risico dat essentiële digitale overheidsdiensten zouden kunnen worden beïnvloed of uitgeschakeld.
ACM zag eerder geen probleem
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) had de overname eerder juist had goedgekeurd. Volgens de ACM leidde de transactie niet tot concurrentieproblemen op de markt voor IT-diensten. De toezichthouder benadrukte destijds dat zorgen over digitale autonomie buiten het bereik van de reguliere fusietoets vallen.
Daarmee kwam de uiteindelijke beslissing nadrukkelijk bij het investeringstoezicht onder de WOZT te liggen. Die wet maakt het mogelijk om overnames tegen te houden wanneer vitale infrastructuur of nationale veiligheidsbelangen in het geding zijn.
Aerdts benadrukt in haar Kamerbrief dat de toets “landenneutraal, risico-gebaseerd en proportioneel” is. Volgens haar richt de beoordeling zich uitsluitend op bescherming van het publieke belang en geldt het kader voor alle buitenlandse investeerders, ongeacht hun land van herkomst.
Vertrouwelijke briefing voor Kamer
Het kabinet blijft de komende periode in gesprek met Solvinity en de huidige eigenaar over de toekomst van het bedrijf. Daarnaast biedt de staatssecretaris de Tweede Kamer een vertrouwelijke technische briefing aan om het besluit nader toe te lichten.
Foto: Rijksoverheid.nl, Martijn Beekman, mag vrij gebruikt worden voor nieuwsberichten